Как проходит процедура подтверждения компетентности: этапы, удалённая оценка, решение

#Этапы и сроки

Процедура начинается с заявления. Как его подать и что приложить, мы разобрали в статье «Заявление на подтверждение компетентности», а как считать срок самой процедуры — в статье «Сроки подтверждения компетентности». Дальше всё идёт по шагам:

Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункты 6.3–6.6

Общий срок — 40 рабочих дней для ПК-1 и ПК-2 и 47 рабочих дней для ПК-5 и любой процедуры с расширением области. При трёх и более адресах — плюс 5 рабочих дней за каждый дополнительный адрес. Время на заключение договора и на рассмотрение отвода эксперта в общий срок не входит. Если эксперт по аккредитации отказывается от работы, срок формирования группы и всей процедуры увеличивается на 7 рабочих дней — но не больше четырёх раз.

О ходе процедуры Росаккредитация сообщает через Госуслуги — следите за личным кабинетом организации.

Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.5.1

#Какая будет оценка

Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.1

Разница между ПК-2 и ПК-5 не только в сроках. В ПК-2 нет экспертизы документов — проверяют, как лаборатория соблюдает свою систему менеджмента. ПК-5 нужна, чтобы хотя бы раз в пять лет документы системы менеджмента проходили полную проверку на соответствие требованиям, которые за это время успели измениться.

ПК-5 создана для того, чтобы лаборатория хотя бы раз в пять лет проходила полную экспертизу документов на соответствие требованиям законодательства. Ни года не проходит без обновления требований на том или ином уровне.

— Алла Цветкова, технический эксперт, вебинар ЛЭиК «Подготовка к ПК. „Слепые зоны“ лаборатории»

При документарной оценке ПК-5 и ПК с расширением предварительные результаты экспертизы документов направляют лаборатории в течение 3 рабочих дней после её завершения. Лаборатория вправе их получить до выездной оценки — если их нет, попросите у руководителя экспертной группы. Найденные пробелы в документах на практике можно закрыть до выездной оценки: эксперты обсуждают на ней, как лаборатория их устранила. Обычно на это остаётся неделя-две. А вот до замечаний экспертов документы, которые уже ушли с заявлением, лучше не трогать.

Чем оценивают. Руководство Росаккредитации по оценке испытательных лабораторий перечисляет техники: оценка на месте деятельности, удалённая оценка, свидетельская оценка — в том числе в форме смоделированного процесса, анализ документов, анализ выданных протоколов и актов отбора проб, интервьюирование, контрольные испытания и измерения, задания по отбору проб. Обычно их комбинируют. В план оценки при любой ПК обязательно входят беспристрастность, ресурсы, участие в проверках квалификации и межлабораторных сличениях по плану и применение знака национальной системы аккредитации.

За какой период смотрят протоколы:

Руководство по проведению оценки соответствия испытательных лабораторий СМ № 03.1-1.0018, версия 01.3, пункты 4.2.2 и 8.2–8.4; Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.5.2

#Удалённая оценка: как она устроена

Выездную оценку проводят по месту деятельности или удалённо — по видеосвязи. Удалённо — когда выезд невозможен или затруднён: удалённость, отсутствие транспорта, ограничения на передвижение, форс-мажор. На практике это основной формат. Важно другое: удалённая оценка — не упрощённая проверка. Программа выездной оценки должна быть выполнена полностью.

Руководство по проведению удалённой оценки СМ № 03.1-1.0007, версия 04.1, пункты 4.1 и 4.5

Удалённую оценку могут не проводить, если:

• у лаборатории нет технической возможности для видеосвязи — это нужно подтвердить;
• внутренние правила запрещают видеосъёмку и аудиозапись из-за сведений, составляющих гостайну, — тоже с подтверждающими документами;
• выездной оценки на месте деятельности не было больше трёх лет;
• у Росаккредитации есть подтверждённые факты грубых нарушений — например, протоколы без фактических испытаний.

Руководство по проведению удалённой оценки, пункт 4.7

Если в регионе ограничен интернет или видеосвязь не работает по другим причинам, напишите в Росаккредитацию заранее — хотя бы за месяц-два до подачи заявления — и попросите провести оценку с выездом. Такие обращения рассматривают.

Как идёт удалённая оценка:

1. Подготовка. Руководитель экспертной группы согласует с лабораторией ответственного за проведение оценки и техническое сопровождение, перечень документов и формат, сотрудников, которые будут участвовать, даты и план. Обсуждают и риски: связь, звук, качество изображения, читаемость сканов.
2. Вступительное совещание. Экспертная группа представляется, разъясняет программу и план, сообщает результаты документарной оценки и подтверждает область оценки. Совещание обязательно.
3. Документы и записи. Лаборатория загружает их в облачное хранилище — сервис обмена, ссылку даёт руководитель группы.
4. Прямая трансляция и видеозаписи. Показ помещений и оборудования, наблюдение за работой сотрудников, контрольные задания.
5. Интервью с персоналом — по видеосвязи.
6. Заключительное совещание. Экспертная группа сообщает выводы и письменно излагает несоответствия, лаборатория может получить по ним разъяснения.

Руководство по проведению удалённой оценки, разделы 5–7; Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункты 6.5.3.2 и 6.5.3.3

Если связь или качество материалов не позволяют выполнить программу и это не удаётся исправить в запланированный срок, руководитель экспертной группы вправе прекратить оценку. Это отражают в акте.

Техника.

• Видеосвязь — TrueConf, приложение или браузер. Техподдержка ФГИС рекомендует скорость интернета от 10 Мбит/с.
• Трансляцию из лаборатории ведут с телефона: камера у него лучше, чем у веб-камеры. Нужны заряженные телефоны с установленным TrueConf и запасной канал связи.
• Облачное хранилище. Лаборатория может только загружать файлы — просматривать их и удалять после загрузки нельзя. Папки создаёт эксперт. Если файлы не грузятся, заархивируйте их или разделите на части; если не помогает, попросите эксперта запросить новую ссылку.

Ответы технической поддержки ФГИС, вопросы 211, 243, 351, 474 и 785

#Что загрузить в облачное хранилище

Росаккредитация рекомендует раскладывать материалы по папкам. Файлы — в PDF, пронумерованные, с понятными названиями:

Руководство по проведению удалённой оценки СМ № 03.1-1.0007, версия 04.1, приложение 3

Конкретный перечень и сроки присылает руководитель экспертной группы — читайте его письмо внимательно. В облако не нужно грузить записи, которые прикладывали к заявлению, если эксперт их не просит.

Всё, что вы загружаете в облачное хранилище, может работать как на вас, так и против вас. Если вы отгрузили туда документы с техническими ошибками, всё это попадёт в акт.

— Алла Цветкова, технический эксперт, вебинар ЛЭиК «Удалённая оценка и актуальные изменения Росаккредитации»

#Свидетельская оценка

Это наблюдение за тем, как сотрудники выполняют реальную работу — как правило, полный цикл от заявки реального заказчика до протокола. Её проводят в лаборатории, на территории заказчика или удалённо. Если нет подходящей заявки или заказчик не может пустить наблюдателей, допускается смоделированный процесс.

• Договоритесь с заказчиком заранее. Лаборатория обязана объяснить ему процедуру и обеспечить доступ экспертов на его территорию — при необходимости договором с таким условием. Заказчик предупреждает о требованиях безопасности на объекте.
• Если доступа нет — отказ заказчика, пропускной режим, нет заявок, — сразу сообщите в Росаккредитацию и руководителю экспертной группы. Росаккредитация может заменить свидетельскую оценку смоделированным процессом или исключить её из программы. Если же просто не обеспечить её проведение, аккредитацию приостановят во всей области.
• Работайте как обычно. Менять процесс из-за наблюдения нельзя, а если изменения есть, их нужно обосновать.
• Заказчика не опрашивают. Наблюдатели не вмешиваются в работу, не интервьюируют заказчика и не высказывают оценок при нём. Вопросы к персоналу обсуждают на закрытом совещании.

Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.5.3.4; Руководство по проведению оценки соответствия испытательных лабораторий СМ № 03.1-1.0018, пункты 6.6, 6.7, 7.3 и 8.5

Задание на контрольные испытания или свидетельскую оценку обсуждайте с экспертами сразу, как получили. Если что-то выполнить невозможно, предложите, что можете показать вместо этого, — большинство экспертов идут на рабочий диалог. Хуже, если вы согласились с заданием и не выполнили его.

#Цикл аккредитации: каждая методика — хотя бы раз за пять лет

Цикл аккредитации — пять лет с даты аккредитации. На каждый цикл руководитель экспертной группы составляет программу оценки, и она должна охватить каждый метод из области — свидетельской оценкой, оценкой на месте, удалённо, анализом протоколов или контрольными испытаниями. В первом цикле после аккредитации по каждому методу нужна хотя бы одна свидетельская оценка. Если оценить метод за цикл невозможно, область должна быть сокращена.

Руководство по проведению оценки соответствия испытательных лабораторий СМ № 03.1-1.0018, пункты 10.3–10.5

На практике это значит: методики, которыми лаборатория годами не пользуется, рискованно держать в области. По ним нет протоколов для анализа, а сотрудники теряют навык и не справляются с контрольным заданием. Перед процедурой решите, что из такого стоит сократить.

#Что смотрят эксперты

По Схеме аккредитации программа выездной оценки включает:

• систему менеджмента и то, как её соблюдают по всем адресам;
• материально-техническую базу — помещения, оборудование, средства измерений, стандартные образцы;
• персонал — образование, опыт, знание системы менеджмента и методик;
• наличие актуальных документов в местах их применения;
• область аккредитации — соответствует ли она фактическим ресурсам;
• результаты деятельности — выданные протоколы;
• свидетельскую оценку и контрольные задания, если они предусмотрены.

Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.5.3.2

Где на практике находят больше всего несоответствий:

• Оснащение. Экспертиза материально-технической базы сейчас самая тщательная. Средство измерений на поверке во время оценки — значит, его нет: эксперты принимают только то, что видят. Отправляйте на поверку за 3–4 месяца. Уберите из форм сведений списанное и выведенное из эксплуатации оборудование, идентифицируйте программное обеспечение средств измерений — и встроенное тоже.
• Метрологическая прослеживаемость. Проверьте записи о поверке во ФГИС «Аршин»: в них не всегда указаны эталоны.
• Контрольные задания. Если сотрудник отступил от методики — не сделал параллельные определения, записал результат на листочек вместо рабочего журнала, — проверку поднимают по всему разделу о персонале: допуски, обучение, верификация методик.
• Интервью. Эксперты разговаривают с исполнителями напрямую и могут попросить руководителя не вмешиваться. Сотрудник должен понимать свою часть системы менеджмента, а не только методику. «Прочитал процедуру — расписался» не работает.
• Несоответствующая работа. У многих лабораторий нет записей об оценке несоответствующей работы — о её влиянии на прежние результаты и о действиях с заказчиком.

У экспертов нет обязанности вам что-то объяснять. Задача эксперта — выявлять несоответствия и регистрировать их в акт экспертизы.

— Алла Цветкова, технический эксперт, вебинар ЛЭиК «Подготовка к ПК. „Слепые зоны“ лаборатории»

Если кто-то из экспертной группы раньше работал с вашей лабораторией по договору — консультировал, проводил аудит, — или есть другие основания сомневаться в его независимости, в течение 2 рабочих дней после уведомления о составе группы можно направить в Росаккредитацию подтверждающие документы.

Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 11, части 6–8; Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.4

#Акт и решение

По итогам оценки экспертная группа составляет акт экспертизы. К нему прикладывают область аккредитации — её подписывают эксперты и лаборатория. Если область актуализировали, к акту прилагают предложения по актуализации — обычно таблицей: какую строку уточнили и почему.

Лаборатория знакомится с актом и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью. Подпись означает ознакомление, а не согласие. Если вы не согласны, в течение 3 рабочих дней направьте в Росаккредитацию возражение с документами, которые его обосновывают. Что проверить в акте до этого — в статье об отчёте об устранении. Эмоции и оценки не работают — только факты и ссылки. Член экспертной группы, несогласный с актом, тоже может приложить особое мнение.

Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.5.3.3; Правила проведения процедуры подтверждения компетентности, пункт 42

Росаккредитация рассматривает акт 8 рабочих дней и в течение 3 рабочих дней принимает одно из решений:

1. Подтвердить компетентность — сведения вносят в реестр.
2. Приостановить действие аккредитации полностью или в части и направить перечень несоответствий — если они входят в перечень приказа Минэкономразвития № 649.
3. Направить перечень несоответствий без приостановления.

Во втором и третьем случае лаборатория устраняет несоответствия и направляет отчёт. Как его составить и что будет дальше, мы разобрали в статье «Отчёт об устранении несоответствий».

Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункты 6.6.1–6.6.4

Если процедура не завершена в течение шести месяцев после срока подтверждения компетентности, аккредитацию прекращают. Подавать заявление о прекращении процедуры после отрицательного акта — худший выход: аккредитацию приостановят без возможности устранить несоответствия по отчёту.

#Как подготовиться

Начинайте за 3–4 месяца до подачи заявления. За месяц успеть можно только переписать документы, но не внедрить изменения: сотрудники на проверке сделают по-старому.

1. Область аккредитации. Решите, что актуализировать, что расширить, а что сократить — в том числе методики, по которым за цикл не было работы. Актуализированную область соберите в конфигураторе заранее: при большой области это занимает недели. Сокращают до подачи заявления: во время процедуры это невозможно. Подробнее — в статьях «Область аккредитации по приказу № 211» и «Сокращение области».
2. Документы системы менеджмента. Проверьте их на соответствие изменившимся требованиям и уберите то, что не работает. Помните о сроках: если новый документ Росаккредитации действует с начала года — как Политика по проверке квалификации и МСИ, — эксперты спросят, как лаборатория выполняла его требования с января, а не с момента, когда спохватилась.
3. Анкета самообследования — как итоговый аудит системы. Как её заполнить — в статье «Анкета самообследования».
4. Персонал. Проверьте дипломы новых сотрудников: Росаккредитация сверяет их с государственным реестром, и документ учебного центра без лицензии может не пройти. Проведите с сотрудниками пробные интервью и снимите пробные видео контрольных операций — растерянность перед камерой проходит только с практикой.
5. Оборудование и помещения. Поверка — заранее. Свежие выписки из ЕГРН или договоры аренды. Сведения в личном кабинете ФГИС — актуальные.
6. Облачное хранилище. К подаче заявления хотя бы 80% папок должны быть готовы. После договора начнутся задания и видеосъёмка, и на документы времени не останется.
7. Технику и людей для видеосвязи. Назначьте ответственного, проверьте связь и пройдите маршрут показа: адресная табличка, помещения, оборудование, хранение проб и стандартных образцов, архив.

Если на прошлой процедуре вас проверили за пару часов и почти ничего не написали, не считайте это гарантией. В следующий раз группа может быть другой и пройти программу полностью.

#Где ошибаются

• Не успевают заключить договор с экспертной организацией за 3 рабочих дня.
• Отправляют средства измерений на поверку прямо перед процедурой.
• Начинают готовиться за месяц и не успевают внедрить изменения.
• Загружают в облачное хранилище документы с ошибками, рассчитывая поправить потом.
• Не готовят персонал к интервью — люди теряются перед камерой и отвечают не на тот вопрос.
• Ведут черновые записи на листочках, а не в рабочих журналах.
• Ждут от экспертов консультаций вместо того, чтобы задавать уточняющие вопросы.
• Не договариваются с заказчиком о свидетельской оценке заранее и не сообщают в Росаккредитацию, когда провести её невозможно.
• Держат в области методики, по которым годами нет работы, — и сотрудники не справляются с контрольным заданием.
• Пытаются сократить область, когда процедура уже идёт.
• Подписывают акт и пропускают 3 рабочих дня на возражение.

Частые вопросы

Нормы

• Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 11, части 6–8; статья 24
• Правила проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица (постановление Правительства № 2050, в редакции от июня 2026 года)
• Схема аккредитации испытательных лабораторий СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, разделы 6.1 и 6.3–6.6
• Руководство по проведению оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) критериям аккредитации СМ № 03.1-1.0018, версия 01.3 (декабрь 2024), разделы 4.2, 6–8 и 10
• Руководство по проведению удалённой оценки СМ № 03.1-1.0007, версия 04.1 (июль 2026), разделы 4–9, приложение 3
• Административный регламент Росаккредитации, приказ от 30.04.2026 № 86
• Ответы технической поддержки ФГИС Росаккредитации о проведении удалённой оценки

Нормы сверены 13 октября 2026.