Лабораторная экспертизаГлавная · База знаний · Аккредитация и ПК
За что приостанавливают аккредитацию по итогам ПК: перечень несоответствий приказа № 649
Росаккредитация приостанавливает аккредитацию по итогам подтверждения компетентности, если эксперты нашли несоответствие из перечня, утверждённого приказом Минэкономразвития № 649. Остальные несоответствия лаборатория устраняет по отчёту, и аккредитация при этом действует. Перечень короче, чем кажется, и почти всё в нём можно проверить до прихода экспертов.
- Опубликовано
- 22 октября 2026
- Читать
- 13 минут
Основано на вебинарах ЛЭиК «Обновления политик Росаккредитации: готовим СМК лабораторий к новым требованиям» и «Приостановка деятельности. Что делать?». Спикер — Алла Цветкова, технический эксперт.
Содержание
Коротко
- Несоответствие из перечня приказа № 649 — приостановление во всей области или в части. Не из перечня — перечень несоответствий со сроком и отчёт, аккредитация действует.
- Для испытательной лаборатории в перечне восемь групп — персонал, оснащение, соблюдение методик и политик ILAC, архив, часть пунктов ГОСТ ISO/IEC 17025, работа вне области, обязанности по закону и знак.
- Оформление протоколов, несоответствующая работа, риски и общие документы системы менеджмента в перечень не входят. Устранять их всё равно нужно в срок.
- Отчёт не пришёл в срок или несоответствия не устранены — аккредитацию приостановят и без перечня.
- По нашему подсчёту по реестру, за 12 месяцев приостановлением закончилось каждое третье ПК-2 испытательных лабораторий, и доля снижается — 49 % в 2025 году, 33 % в 2026-м.
- Дольше всего исправлять оснащение, персонал, верификацию и участие в МСИ. Их проверяют за полгода до заявления, документы — потом.
- К федеральным государственным учреждениям с 6 апреля 2026 года часть перечня не применяют, в том числе пункты ГОСТ ISO/IEC 17025.
#Три исхода ПК и где здесь перечень
По итогам подтверждения компетентности Росаккредитация подтверждает компетентность, приостанавливает аккредитацию с перечнем несоответствий или направляет перечень несоответствий без приостановления. Выбор между вторым и третьим решает один вопрос: относится ли хотя бы одно несоответствие из акта к перечню, утверждённому приказом Минэкономразвития № 649 (приложение № 2). Как устранять несоответствия и писать отчёт — в статье «Отчёт об устранении несоответствий».
Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 23, часть 1, пункт 3, и статья 24, часть 10; Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункты 6.6.3 и 6.6.4; новость Росаккредитации от 20.10.2026 об обновлённых критериях аккредитации
Перечень действует с ноября 2024 года и заменил приказ № 34. Он ссылается на пункты критериев аккредитации (приказ № 707) и ГОСТ ISO/IEC 17025. Нынешние критерии действуют до 1 января 2027 года, а Росаккредитация уже готовит обновлённые — они вступят в силу с 2027 года. Когда их утвердят, номера пунктов могут сдвинуться — мы сверим статью с новым текстом.
#Сколько ПК заканчивается приостановлением
Готовой сводки по исходам ПК в открытых источниках мы не нашли и посчитали сами — по открытому реестру аккредитованных лиц решения по итогам ПК испытательных лабораторий с 1 октября 2025 года по 30 сентября 2026 года, по одному решению на процедуру.
| Вид ПК | Решений | Компетентность подтверждена | Приостановление | Перечень без приостановления |
|---|---|---|---|---|
| ПК-2 | 1 551 | 939 (61 %) | 523 (34 %) | 89 (6 %) |
| ПК-5 | 1 482 | 807 (54 %) | 599 (40 %) | 76 (5 %) |
Расчёт ЛЭиК по реестру аккредитованных лиц Росаккредитации, данные на 20.10.2026
- Две процедуры из трёх проходят без приостановления. Приостанавливают примерно каждую третью.
- Доля приостановлений по ПК-2 снижается: январь — сентябрь 2025 года — 49 % (256 из 521), январь — сентябрь 2026 года — 33 % (454 из 1 376).
#Что входит в перечень для испытательной лаборатории
В перечне двенадцать пунктов о несоответствиях и пункт 13 — об исключениях для федеральных учреждений. Пункты 5, 6, 8 и 9 касаются метрологических работ, лабораторий, которые испытывают оружие, органов по сертификации и инспекции. Для обычной испытательной лаборатории остаются восемь групп.
| Группа | Что это значит для лаборатории | Где в нормах |
|---|---|---|
| Персонал | Образование по профилю области; опыт не меньше двух лет для испытаний в целях обязательного подтверждения соответствия и не меньше года — для остальных; навыки и знания для работы по методикам. Не меньше половины стандартов из перечней к техническим регламентам закрывают штатные работники по основному месту работы. Руководитель и заместители — в штате по основному месту | Перечень, п. 1; критерии, п. 24.1–24.3 |
| Помещения и оснащение | Помещения, оборудование, средства измерений с действующей поверкой, стандартные образцы, реактивы и расходники по каждому месту деятельности. Право владения — собственность или иное законное основание, как правило, сроком не меньше года | Перечень, п. 2; критерии, п. 24.4 |
| Методики и обязательные документы | Документы из области есть, и лаборатория их соблюдает. Выполняются три политики ILAC — по прослеживаемости (Р 50.1.108-2016), неопределённости при калибровках (Р 50.1.109-2016) и участию в проверке квалификации (Р 1323565.1.038-2021) | Перечень, п. 3; критерии, п. 23.1, 23.2, 23.4 и 24.5 |
| Архив и резервное копирование | Правила резервного копирования и восстановления, хранения и ведения архива по месту деятельности | Перечень, п. 4; критерии, п. 24.6 |
| ГОСТ ISO/IEC 17025 | Часть пунктов разделов 6–8 — расшифровка ниже | Перечень, п. 7; критерии, п. 21 |
| Работа вне области или адресов | Протоколы по методикам, которых нет в области, или работа не по адресу из реестра (кроме временных работ, которые допускают критерии) | Перечень, п. 10 |
| Обязанности по закону | Ответ на жалобы — 10 рабочих дней; документы по запросу Росаккредитации — 15 рабочих дней; сведения через ФГИС; уведомление Росаккредитации об аккредитации в другом органе; уведомление заказчиков о приостановлении | Перечень, п. 11; 412-ФЗ, статья 13, часть 1, пункты 1.1, 1.2, 2, 3.1 и 4 |
| Знак национальной системы аккредитации | Применение знака с нарушением порядка и политики его использования | Перечень, п. 12; 412-ФЗ, статья 13, часть 2, пункт 2 |
Приказ Минэкономразвития России № 649, приложение № 2, пункты 1–12; критерии аккредитации (приказ № 707), пункты 21, 23 и 24
Какие пункты ГОСТ ISO/IEC 17025 ведут к приостановлению
- 6.2.3 — персонал компетентен для работы, за которую отвечает;
- 6.3 — помещения и условия окружающей среды;
- 6.4 — оборудование, кроме 6.4.8 (маркировка статуса калибровки) и 6.4.10 (промежуточные проверки);
- 6.5 — метрологическая прослеживаемость;
- 7.2 — выбор, верификация и валидация методов, кроме 7.2.1.4 (выбор метода, если заказчик его не указал);
- 7.3–7.7 — отбор образцов, обращение с объектами испытаний, технические записи, неопределённость измерений, обеспечение достоверности результатов (внутренний контроль, проверка квалификации и МСИ);
- 8.4.2 — управление записями;
- 8.7–8.9 — корректирующие действия, внутренние аудиты, анализ со стороны руководства.
Приказ Минэкономразвития России № 649, приложение № 2, пункт 7
Что не ведёт к приостановлению само по себе
Не входят в перечень: требование соблюдать ГОСТ Р 58973 о правилах оформления протоколов (пункт 23.3 критериев) и из ГОСТ ISO/IEC 17025 — разделы 4 и 5 (беспристрастность, конфиденциальность, структура), пункты 6.1, 6.2 (кроме 6.2.3), 6.4.8, 6.4.10, 6.6, 7.1, 7.2.1.4, 7.8–7.11, 8.1–8.3, 8.4.1, 8.5 и 8.6. Среди них оформление протоколов, несоответствующая работа, риски и возможности, управление документами.
Такие несоответствия всё равно попадают в перечень со сроком устранения. И граница не всегда очевидна: несоответствующая работа без анализа причин и корректирующих действий — это уже пункт 8.7, а протокол по методике вне области — пункт 10 перечня.
Всегда это букет, потому что система, она взаимосвязана.
— Алла Цветкова, технический эксперт, вебинар ЛЭиК «Обновления политик Росаккредитации: готовим СМК лабораторий к новым требованиям»
С 6 апреля 2026 года перечень дополнен пунктом 13. К федеральным государственным учреждениям, которые проводят испытания и измерения, не применяют пункты 5, 7–9 и пункт 3 в части политик ILAC (пункты 23.1, 23.2 и 23.4 критериев). То есть несоответствия пунктам ГОСТ ISO/IEC 17025 у них не ведут к приостановлению сами по себе. Персонал, оснащение, соблюдение методик, архив, область и обязанности по закону остаются в перечне. Пункт 13, в отличие от изменений для отказа в аккредитации, не ограничен расширением области — это наше прочтение текста приказа, разъяснений Росаккредитации о его применении на ПК мы не нашли.
Приказ Минэкономразвития России от 24.02.2026 № 134, пункты 1 и 2
#Когда приостанавливают и без перечня
Перечень № 649 — не единственное основание. Аккредитацию приостанавливают и в таких случаях:
- отчёт об устранении несоответствий не пришёл в срок — даже если перечень был без приостановления. Отчёт, который пришёл позже срока, могут не принять;
- по итогам проверки отчёта несоответствия не устранены;
- лаборатория отказалась от процедуры или уклонилась от неё — в том числе подала заявление о прекращении после того, как Росаккредитация отобрала руководителя экспертной группы;
- лаборатория не обеспечила свидетельскую оценку по программе — приостановление во всей области;
- при приёме заявления сведения не совпали с данными ведомств о помещениях, оборудовании, образовании или опыте работников — приостановление и прекращение госуслуги.
Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 23, часть 1, пункты 3–5; Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункты 6.3, 6.5.3.4 и 6.6.4
Если аккредитация была приостановлена и несоответствия не устранены, Росаккредитация прекращает аккредитацию или сокращает область. После сокращения в приостановленной части расшириться на аналогичную область можно только через два года. Подробнее — в статье «Сокращение области аккредитации».
Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 23, часть 11; Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункт 6.7
Пока аккредитация приостановлена, выдавать протоколы в приостановленной части области нельзя.
Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 23, часть 13
#Во всей области или в части
Закон допускает оба варианта. В пунктах 1 и 2 перечня есть оговорка: несоответствие по персоналу или оснащению относится к той части области, где нет других работников или другого оборудования, которые отвечают требованиям. Поэтому недостаток одного сотрудника или прибора обычно ведёт к приостановлению в части — если только его некем и нечем заменить.
По наблюдениям экспертов, в части приостанавливают, когда сотрудник не справился с контрольным заданием или не хватает оснащения по отдельным позициям. В остальных случаях — чаще во всей области. По реестру так заканчивается около 70 % приостановлений по ПК-2.
Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 23, часть 1; приказ Минэкономразвития России № 649, приложение № 2, пункты 1 и 2
#Как проверить себя заранее
После приостановления на устранение, по опыту экспертов, обычно дают около двух месяцев. За это время успевают переписать документы, но не купить импортные стандартные образцы и не переподготовить сотрудника. Поэтому то, что долго, проверяют за полгода до заявления.
| Группа | Что посмотреть в лаборатории | Сколько времени на исправление |
|---|---|---|
| Персонал | Дипломы и документы о переподготовке (переподготовка — вместе с базовым образованием), стаж по трудовой книжке и договорам, кто в штате по основному месту. По каждой методике — есть ли второй исполнитель. Редкие методики — потренироваться на контрольных образцах | Переподготовка — месяцы; стаж не набрать; найти и обучить второго исполнителя — месяцы |
| Помещения и оснащение | Пройти по области строка за строкой: оборудование, поверка в полном диапазоне области (сведения в «Аршине»), ГСО со сроком годности, реактивы, расходники. Договоры аренды — не короче года | Поверка — заложить 3–4 месяца; импортные ГСО и расходники — 3–6 месяцев |
| Методики | Актуальные редакции; требования методик выполняются на рабочем месте — повторность, условия, оборудование; записи верификации по каждой методике, включая давние; новые редакции «взамен» внедрены после анализа | Анализ документа — дни; верификация с экспериментом — недели и месяцы |
| МСИ и проверка квалификации | План участия на цикл аккредитации по Политике 04.1, участие по плану, разбор неудовлетворительных результатов | Раунды — по графику провайдеров, могут не совпасть с вашим сроком |
| Процессы по ГОСТ ISO/IEC 17025 | Записи условий среды; прослеживаемость — документированная цепь до эталона; технические записи, по которым можно повторить испытание; оценка неопределённости; план внутреннего контроля и его выполнение | Записи за прошлый период задним числом не появятся |
| Система менеджмента | Корректирующие действия с анализом причин и проверкой результативности; внутренний аудит по всем требованиям за последний год; анализ со стороны руководства | Записи нужны по реальным случаям — начать за полгода |
| Архив | Правила резервного копирования и восстановления, архив по месту деятельности, сроки хранения. Эксперты могут попросить восстановить файл из копии | Недели |
| Область и адреса | Протоколы — только по методикам из области и по адресам из реестра. Методики без работы, людей или расходников — сократить | Сократить можно только до подачи заявления |
| Обязанности и знак | Сроки ответов на жалобы и запросы, сведения во ФГИС, применение знака | Дни |
Критерии аккредитации (приказ № 707), пункты 24.1–24.6; ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, разделы 6–8; Политика Росаккредитации СМ № 03.1-1.0008, версия 04.1; Федеральный закон № 412-ФЗ, статья 23, часть 8. Сроки в правой колонке — по опыту экспертов, а не по норме
Что ещё смотрят эксперты и как проходит оценка — в статье «Как проходит процедура подтверждения компетентности». Сверку с ведомствами при приёме заявления — в статье «Заявление на подтверждение компетентности».
#Где ошибаются
- Считают, что раз протоколы и риски из перечня исключили, ими можно не заниматься. Несоответствия по ним всё равно попадут в акт, а неустранённые в срок приведут к приостановлению.
- Готовятся за месяц и успевают только переписать документы. Сотрудники на оценке работают по-старому, а оснащение за месяц не докупить.
- Держат в области методики, по которым давно не работали. На контрольном задании по ним чаще всего и ошибаются.
- Поздно вносят изменения внешних требований. Эксперты спросят, как лаборатория выполняла требование с даты, когда оно вступило в силу, — например, Политику 04.1 с 1 января 2026 года.
- Сокращают проблемную часть области уже после приостановления — и на два года теряют возможность расшириться на неё снова.
Частые вопросы
Могут ли приостановить аккредитацию за одно несоответствие?
Да. Закон не требует нескольких несоответствий — достаточно одного из перечня приказа № 649. На практике в акте обычно несколько связанных несоответствий, потому что ошибка в одном процессе тянет за собой другие.
Протоколы оформлены не по ГОСТ Р 58973 — это приостановление?
Само по себе нет. Требование соблюдать ГОСТ Р 58973 (пункт 23.3 критериев) и пункт 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025 в перечень не входят. Но несоответствие придётся устранить и отчитаться в срок. А если протокол выдан по методике вне области или результат получен с нарушением методики, это уже пункты перечня.
Не участвовали в МСИ — приостановят?
Может быть. В перечень входят Политика ILAC по участию в проверке квалификации (пункт 23.4 критериев) и пункт 7.7 ГОСТ ISO/IEC 17025 о контроле достоверности результатов. Как планировать участие, сказано в Политике Росаккредитации СМ № 03.1-1.0008, версия 04.1. План должен охватывать цикл аккредитации, а раунды идут по графику провайдеров — поэтому участие планируют заранее.
Уволился единственный исполнитель по методике. Что будет на ПК?
Требования к персоналу входят в перечень, если по этой части области нет других работников, которые им соответствуют. Значит, вероятно приостановление в части области. Выходы — принять и подготовить сотрудника с нужным образованием и стажем или сократить эту часть области до подачи заявления. Во время процедуры сокращать область нельзя.
Мы федеральное учреждение. Перечень к нам применяется?
Да, но не весь. С 6 апреля 2026 года к федеральным государственным учреждениям, которые проводят испытания, не применяют пункты 5, 7–9 перечня — в том числе пункты ГОСТ ISO/IEC 17025 — и часть пункта 3 о политиках ILAC. Требования к персоналу, оснащению, методикам, архиву и области действуют полностью.
Нормы
- Приказ Минэкономразвития России от 17.10.2024 № 649, приложение № 2 — перечень несоответствий, влекущих приостановление действия аккредитации (в редакции приказа от 24.02.2026 № 134)
- Приказ Минэкономразвития России от 24.02.2026 № 134 — изменения в приказ № 649, действуют с 06.04.2026
- Критерии аккредитации (приказ Минэкономразвития России № 707, ред. от 14.05.2025), пункты 21, 23 и 24
- Федеральный закон № 412-ФЗ (ред. от 31.07.2025), статья 13, часть 1; статья 23, части 1, 7, 8, 11 и 13; статья 24, часть 10
- Схема аккредитации СМ № 03.1-9.0013, версия 02.4, пункты 6.3, 6.5.3.4, 6.6.3, 6.6.4 и 6.7
- ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, разделы 6–8
- Политика Росаккредитации по участию в проверке квалификации и МСИ СМ № 03.1-1.0008, версия 04.1
- Новость Росаккредитации от 20.10.2026 «Михаил Турапин принял участие в выставке Testing&Control» — обновлённые критерии аккредитации с 2027 года
Нормы сверены 22 октября 2026.
Подготовим лабораторию к подтверждению компетентности: проверим документы до подачи заявления, наведём порядок в системе менеджмента и подготовим сотрудников.
Обсудить задачу +7 499 350-16-17 Подробнее об услуге →